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      安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法
      信息來源:網(wǎng)絡(luò) 信息發(fā)布:校長(zhǎng)室2 更新時(shí)間:2016-04-15 瀏覽次數(shù):1389

      城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法
       
      省教育廳 省財(cái)政廳 
       
      第一章   總 則
       
          第一條 為切實(shí)實(shí)施好城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理,提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕67號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于2016年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2016〕25號(hào))精神,結(jié)合實(shí)際情況,特制定本辦法。
       
          第二條  本辦法所稱義務(wù)教育學(xué)校是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施義務(wù)教育的公辦和民辦全日制小學(xué)、初中(含職業(yè)初中)學(xué)校,包括義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和一貫制學(xué)校的義務(wù)教育階段小學(xué)和初中部分。
       
          第三條  本辦法所稱義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),是指各級(jí)財(cái)政設(shè)立的用于落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的專項(xiàng)資金,包括城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金(對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生國(guó)家規(guī)定課程教科書(含正版學(xué)生字典),對(duì)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi))和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金。
       
          第四條  本辦法所稱城市、農(nóng)村地區(qū)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》確定,代碼為01-20的地區(qū)為城市,其他地區(qū)為農(nóng)村。
         
          第五條 義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平”的原則,建立中央、省、市、縣(市、區(qū))分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
       
      第二章 實(shí)施內(nèi)容與分擔(dān)辦法
       
          第六條 補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)生4元/天、初中生5元/天,學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。所需資金由中央和縣(市、區(qū))按照5:5比例分擔(dān)。省教育廳、省財(cái)政廳確定全省家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生平均貧困面,各地要合理確定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生貧困面,切實(shí)提高資助的精準(zhǔn)度,并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。
       
          第七條 向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典。所需資金由中央全額承擔(dān)。
       
          第八條 全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材,地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料建設(shè)范疇。
       
          第九條 免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi),統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為:普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額所需資金由中央、省、市縣(區(qū))共同分擔(dān),其中,中央與地方分擔(dān)比例為:比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣(市、縣改區(qū))為8:2,其他地區(qū)為6:4;地方承擔(dān)部分省與市縣(區(qū))分擔(dān)比例為:農(nóng)村地區(qū)比照實(shí)施西部大開發(fā)政策和加快皖北地區(qū)發(fā)展政策范圍內(nèi)的縣(市、縣改區(qū))為8:2,其他地區(qū)為6:4。城市地區(qū)8個(gè)地改市(含縣改區(qū))按5:5比例承擔(dān),其余8市(含市轄區(qū))由市(含市轄區(qū))承擔(dān),F(xiàn)有公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)定額的,要確保水平不降低。落實(shí)中央取消對(duì)城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
       
          第十條 適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。在生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上,對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)校取暖費(fèi)補(bǔ)助等政策。
       
          第十一條 加強(qiáng)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和接受殘疾學(xué)生隨班就讀的普通義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi),所需資金按城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額分擔(dān)政策執(zhí)行。
       
          第十二條  鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。維修改造單位面積補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為每平方米800元,農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制所需資金由中央和省按照5:5比例分擔(dān)。農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金與農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃資金要統(tǒng)籌安排實(shí)施。城市公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制由市建立,所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校所屬市(區(qū))統(tǒng)籌安排。
       
      第三章 范圍對(duì)象
       
          第十三條 對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi),免費(fèi)提供農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生國(guó)家規(guī)定課程教科書(含正版學(xué)生字典),對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi),實(shí)施農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。
       
          第十四條 高校附屬義務(wù)教育學(xué)校按屬地管理原則與所在地區(qū)同步實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。所需資金中,中央和省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分撥付到各市、縣(市、區(qū))后,由所在地市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)到學(xué)校;市、縣(市、區(qū))承擔(dān)部分按“屬地負(fù)責(zé)”的原則予以保障。
       
          第十五條  進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀,其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,一律不得收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi),更不得要求捐資助學(xué)或攤派其他費(fèi)用。
       
          第十六條 各地財(cái)政、教育部門要本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則,完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生相關(guān)手續(xù),積極采取有效措施,確保經(jīng)教育主管部門核準(zhǔn),在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生,同等享受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。
       
          第十七條 民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行,各地要按照現(xiàn)行政策足額落實(shí)。民辦學(xué)校在獲取財(cái)政、教育部門核撥的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助后,等額減收在校生學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
       
      第四章 資金管理
       
          第十八條 各級(jí)教育部門要依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),切實(shí)加強(qiáng)在校生學(xué)籍管理,對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)的義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性應(yīng)負(fù)責(zé),不斷完善中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng),定期對(duì)學(xué)籍信息進(jìn)行清理和更新,并與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表協(xié)同一致,嚴(yán)格把“具有學(xué)籍并在每學(xué)年初進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)的學(xué)生數(shù)”作為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象,切實(shí)保障教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)學(xué)生數(shù)與學(xué)籍?dāng)?shù)的統(tǒng)一性。
       
          第十九條 縣級(jí)財(cái)政、教育部門要落實(shí)對(duì)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理主體責(zé)任,加強(qiáng)縣域內(nèi)相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排,兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況,向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜,保障規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。
       
          第二十條 義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,具體參照《安徽省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2006〕478號(hào))執(zhí)行。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度執(zhí)行。
       
          第二十一條 縣級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理,細(xì)化預(yù)算編制,硬化預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督;規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理“雙審核”和“雙報(bào)告”制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的審核把關(guān)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查,確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。
       
          第二十二條 義務(wù)教育學(xué)校要建立健全預(yù)算管理制度,按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi),既要保證開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出,又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出;制定完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法,細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)物消耗核算,建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序,建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬,健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格管理;規(guī)范收費(fèi)行為,加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理。
       
          第二十三條 國(guó)家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典由省教育廳、省財(cái)政廳委托合肥市公共資源交易中心統(tǒng)一組織公開招標(biāo)和集中采購(gòu),配發(fā)給義務(wù)教育學(xué)生,具體采購(gòu)辦法按教育部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)免費(fèi)教科書政府采購(gòu)工作暫行辦法的通知》(教財(cái)〔2005〕6號(hào))和《關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》(教基〔2007〕23號(hào))執(zhí)行。推進(jìn)免費(fèi)教科書的循環(huán)使用工作。
       
      第五章 監(jiān)督檢查
       
          第二十四條 義務(wù)教育學(xué)校要建立財(cái)務(wù)信息公開制度,定期公布公用經(jīng)費(fèi)使用及財(cái)務(wù)收支情況,接受師生和群眾的監(jiān)督;建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度,依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督
       
          第二十五條 縣級(jí)教育部門要聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門,對(duì)所屬義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況,定期開展專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門。
       
          第二十六條 市級(jí)教育部門要聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門,對(duì)所屬縣(區(qū))義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況,定期、不定期開展專項(xiàng)督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)、督促整改,同時(shí)報(bào)告報(bào)告省財(cái)政廳、省教育廳。
       
          第二十七條 省教育廳將聯(lián)合省財(cái)政廳等相關(guān)部門,繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制定期通報(bào)制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、重點(diǎn)監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)各地義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策落實(shí)和資金管理的監(jiān)管。對(duì)各地在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理過程中出現(xiàn)違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定等行為的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
       
      第六章 附 則
       
          第二十八條 本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
       
          第二十九條 本辦法自2016年1月1日起施行。
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