皖政〔2016〕25號 

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)做好保障和改善民生工作，省政府決定，2016年投入825.5億元，實施33項民生工程�，F就有關事項通知如下： 

一、新增6項民生工程

（一）農村道路暢通工程。實施縣級公路暢通、鄉(xiāng)級公路暢通、老村級道路加寬改造、撤并建制村路面硬化和貧困村內較大自然村道路硬化工程，切實改善農村地區(qū)交通條件。

（二）重度殘疾人護理補貼。對殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人給予護理補貼，補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出。

（三）城鄉(xiāng)困難群體法律援助。對全省城鄉(xiāng)符合法律援助條件的困難群體實施法律援助，推動法律援助事業(yè)發(fā)展。

（四）提升農村基層黨建與服務經費保障。健全以財政投入為主、穩(wěn)定的經費保障制度，不斷提升農村基層黨建和服務保障能力。

（五）農產品食品安全工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立農產品食品安全快速檢測體系，以及開展農產品質量安全認證，推動解決農產品食品安全問題。

（六）城市老舊小區(qū)整治。對城市老舊小區(qū)開展老樓危樓加固改造、配套設施和環(huán)境整治提升等，有效改善人民群眾居住和生活環(huán)境。

二、退出6項民生工程

農村公路危橋加固改造、廣播電視“村村通”工程2項任務已完成，退出實施范圍。重大傳染病醫(yī)療救治、縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助、公共租賃住房保障、“一事一議”財政獎補4項，資金有保障，已進入常態(tài)化運行，轉入部門正日常工作，2016年起退出民生工程。

三、提高6項民生工程標準

（一）提高政策性農業(yè)保險補助標準。根據國家統(tǒng)一部署，由于提高保險金額，水稻、玉米、小麥、棉花的保費財政補助標準分別由2015年每畝15.84元、12元、9.72元、16.32元提高到19.49元、13.54元、13.21元、18.91元。

（二）提高新型農村合作醫(yī)療參合補助標準。根據國家統(tǒng)一部署，將新農合財政補助標準由2015年每人380元提高到420元。

（三）提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保補助標準。根據國家統(tǒng)一部署，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由2015年每人380元提高到420元。

（四）提高城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標準。根據安徽省鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度的實施意見，新農合大病保險人均籌資標準由2015年15元提高到30元，城鎮(zhèn)居民大病保險人均籌資標準仍為30元。

（五）提高基本公共衛(wèi)生服務補助標準。根據安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案，將基本公共衛(wèi)生服務補助標準由2015年每人40元提高到45元。

（六）提高義務教育經費保障補助標準。根據國家統(tǒng)一部署，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將城市義務教育階段學校免學雜費、公用經費補助標準由2015年小學每生264元、初中每生375元分別提高到625元、825元（均含取暖費25元）。將義務教育階段特殊教育學校生均公用經費補助標準由2015年每生5000元提高到6000元。

四、繼續(xù)實施21項民生工程

繼續(xù)實施農村危房改造，農村飲水安全工程，農村居民最低生活保障，農村五保供養(yǎng)及運行維護，貧困殘疾人救助與康復，計劃生育家庭特別扶助，孤兒基本生活保障，生活無著人員社會救助，美麗鄉(xiāng)村建設工程，小型水利工程改造提升，山區(qū)庫區(qū)農村住房保險試點，就業(yè)技能及新型農民培訓，就業(yè)扶持工程，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，婦女兒童健康水平提升工程，社會養(yǎng)老服務體系建設，高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助，公共文化場館開放，農村文化建設專項補助，棚戶區(qū)改造等21項民生工程，對內容、結構等進行調整優(yōu)化。

五、工作要求

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，各級各部門要按照“以人為本、統(tǒng)籌兼顧，量力而行、雪中送炭，突出績效、共建共享”的原則，加快補齊民生短板，圍繞扶貧工作、“三農”工作、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、教育文化、其他城鄉(xiāng)公共服務等方面，以項目化手段、工程化措施繼續(xù)大力實施民生工程，持續(xù)推進民生問題解決。

（一）強化責任落實。面對經濟下行壓力持續(xù)的新常態(tài)，要更加突出保障改善民生，注重解決亟需、突出重點、量力而行，抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。要對照民生工程目標責任書，落準落細落實各級各部門責任，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，健全能定責、可追責的民生工程績效考核機制。

（二）強化精準推進。各級各地要調整優(yōu)化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，不斷加強民生資金保障管理，加大對特定人群特殊困難的精準幫扶。要按照部署要求，持續(xù)加強過程管控，精準發(fā)力，聚焦突破，確保既定的目標任務按序時推進、保質保量完成，確�；菝裾�策及時落地生根。

（三）強化問題導向。要完善績效評價，加強督查考核，對于日常調度、審計監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現的有關民生工程各類問題，建立任務清單，加強約談跟蹤，一項一項整改到位。把問題整改工作與加強制度建設結合起來，切實舉一反 三，不斷完善長效機制，努力從制度層面更好地解決民生問題。

（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調。要把實施民生工程與推進供給側結構性改革結合起來，與開展脫貧攻堅結合起來，與加強美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，形成政策疊加和多方聯(lián)動效應。加強宣傳，加快民生領域基礎信息大數據、新媒體、互聯(lián)網平臺統(tǒng)籌應用，推進民生工作公開、公平和公正，提升民生工程組織實施科學化和信息化水平。

（五）強化共建共享。堅持多元導向，探索建立長效管養(yǎng)機制，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加民生保障服務和產品供給。更加注重人人參與、人人盡力、人人享有，充分調動群眾積極性，正確引導基本民生保障預期，不斷提高民生工程影響力，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。

                                                        安徽省人民政府

                                                         2016年2月1日